事業開始のきっかけ

シエラレオネ共和国では2015年、エボラ出血熱の流行拡大をきっかけに、前年比の50％増にも上る約8,000件の性被害件数が報告されました。それを受けシエラレオネ政府は「レイプと性暴力の非常事態宣言」を発令、また「妊娠した女子の復学禁止令」を発令しました。 国民の約9割がイスラム教徒であるシエラレオネでは、婚前の性交渉が認められておりません。「妊娠した女子の復学禁止令」により、若年妊娠への社会的スティグマは、一層深まりました。一方で、国際社会はこの禁止令を人権侵害とし、シエラレオネ政府に訴えたことで、5年間の施行を経て2020年にこの法令は撤廃されることになりました。

また、シエラレオネ共和国では現在でも、3人に1人が毎年、義務教育課程（中学校3年生まで）を完了できず、その大きな要因を締める「若年妊娠」に関して、政府は「SDGsすべての達成を困難にする脅威である」とし、若年妊娠防止キャンペーンや、性暴力防止キャンペーンなど、様々な政策を打ち出してきました。

私たちアラジは、2020年、「妊娠した女子の復学禁止令」撤廃後、すぐに、出産した女の子たちが学校に戻れるよう、受益者選定、復学と転校サポート、定額奨学金給付金支援制度をスタートし、現在までに66名が学校に復学、54名が継続してサポートを受けられるようになりました。

2023年度には電子マネーでの給付を徐々に開始し、奨学金給付時の様々なリスクに対応できるシステムを確立しました。

事業の概要

「10代のシングルマザー復学支援」は、若年妊娠によって初等・中等教育を中退している10代のシングルマザーが再び教育の機会を獲得し、経済的な自立や夢を実現できるよう 後押しすることを目的とした活動です。

避妊具の入手困難さ、性教育の不足、性暴力などにより望まない妊娠をした10代の女の子は、人工妊娠中絶の禁止により子どもを産まないという選択をすることができません。また法律により、18歳未満同士では、性交渉の同意を得られないとされているため、パートナーは経済的責任を取らずに姿を消してしまうことも多くあります。10代で母となった女の子は赤ちゃんを育てる責任を背負い、その結果教育を受ける機会を失ってしまいます。

そんな10代のシングルマザーの女の子が、再び学校で学べるよう、「電子マネー送金による定額奨学金給付支援」「転校先を手配する復学支援」そして「性教育」など様々な支援活動を実施しています。

電子マネー送金システムの実装

銀行口座を持たない多くのアフリカの人々でも使用できる画期的なサービスとして、電子マネー送金が急速に普及しつつあります。シエラレオネ国内でも、格安携帯さえあれば電子マネーで電気代の支払いや、離れた場所に住む家族間での送金をすることも可能です。

アラジはこれまで、支援対象者の女の子に事務所へ来てもらい、現金手渡しでの給付支援を行っていました。しかし、インフレによる給付紙幣の枚数増加に伴う持ち運びや払い間違えのリスク、移動の際の事故の危険性、赤ちゃんの発熱で事務局に来られないという課題に直面していました。

そこで、送金システム会社AfrimoneyとMOUを締結し、電子マネー送金による現金給付支援をスタートさせました。支給したSIMカードに初月には、制服や哺乳瓶を購入できるよう、500Nle（500リオン＝約5,500円）の電子マネー送金を実施、その後は毎月200Nle（200リオン＝約1,500円）の電子マネー送金を行っています。

これにより、お金の受け渡しのための移動を極力少なくし、事故のリスクを低減するなど、様々なリスクヘッジが可能となりました。

2023年度の12月頃より、約20名の女の子たちを対象に電子マネーでの送金を試験運用しました。当初は携帯電話とSIMカードを支給し、最寄りのAfrimoneyの支店で給付金を現金化するといった仕組みを想定していましたが、実際に携帯電話を支給すると、その後3カ月で、3分の1の割合で携帯電話の破損や紛失が発生しました。

そこで、SIMカードのみの支給に切り替え、SIMカードを女の子の保護者や最寄りのAfrimoney支店スタッフの携帯電話端末に挿入して現金を引き出すような仕組みへと変更し、電子マネーでの送金システムを本格始動しました。

ただし、女の子の保護者も携帯電話を持たないような最貧困家庭においては、一部携帯電話を支給しています。

サポート実施の実績

• プログラム実施人数：66名（うち54名がサポートを継続）
• 受益者平均年齢：17歳　※約5割の受益者が最終学歴中学校2年生で、16歳で妊娠を経験する子どもが最も多い
• 毎月の奨学金支給額：約1 ,500円（返済不要）
• 進学支援金制度利用：18名　※進学支援金制度とは、受益者が中学校受験（NPSE）に合格し中学校に進級する場合、約3,300円を受け取ることのできる制度です。

支援条件と契約

女の子が当法人との支援契約に至るまでには、女の子と赤ちゃん、そして赤ちゃんの養育者に課する様々な条件があります。70以上の候補者へのヒアリング項目と、 19の絶対条件に基づいて支援対象者を決定しています。

サポートを実施する女の子の条件（19項目を一部抜粋）

• 赤ちゃんの父親と同居しておらず、父親による経済的責任が果たされていないこと
• 最終学歴が中学校2年生までの10代のシングルマザーであり、子どもが一人であること
• 女の子と赤ちゃんの関係が良好であること
• 赤ちゃんが生後7か月以上で、授乳が1日に3回以下になっていること
• 家族が復学に協力的で、日中赤ちゃんを養育できる家族がいること

※尚、支援契約の際に、女の子が学校に復学する日中の、赤ちゃんの養育者も一緒に契約を実施しています。

赤ちゃんの養育者は「実母（48％）」が最も多く、次いで、「叔母（39％）」となっています。また、「姉（7％）」と「祖母（7％）」が次いで赤ちゃんの養育を担っています。

復学登録と経過観察（モニタリング）について

女の子への最初のヒアリングとモニタリングは、原則2名のシエラレオネ人女性スタッフが行っています。

また、これまでヒアリングした64％の女の子が、妊娠前に在籍していた学校でのいじめや陰口を懸念し新しい学校への転校を希望しています。その場合、アラジのシエラレオネ人スタッフが学校関係者との連携を取り、最終学歴や成績表等をチェックし、復学する学年を学校関係者と一緒に決定します。

プログラムの契約は1月1日～6月30日と7月1日～12月31日の2度の更新手続きがあり、3カ月に1度のモニタリングによって、今後のサポートの有無を決定していきます。契約は、女の子が通学している間に赤ちゃんの養育をする家族1名も同時に行います。

年に4度の事務所または、学校でのモニタリングでは、女の子の世帯の経済状況、給付金の使途、赤ちゃんの健康状態、学校でのいじめや陰口がないか等、約50の質問項目によって詳細に経過を観察していきます。

2023年度に実施したクラウドファンディングのご支援のおかげで、モニタリングの際に使用する2台のタブレットを購入することができ、モニタリングをスムーズに行うことができるようになりました。日本の皆様のご支援、誠にありがとうございました。

モニタリングと現金給付の実施月

• 第1回モニタリング：4月‐6月
• 第2回モニタリング：7月‐9月
• 第3回モニタリング：10月‐12月
• 第4回モニタリング：1月‐3月

このように、3か月かけて現地スタッフが女の子たちの通う全学校へ訪問し、通学状況を見守っています。

給付金使途について

給付金の使用先として、靴・バッグ・制服・文房具類・教科書類といった学用品の割合（39.1％）が多くなっています。

また、赤ちゃんの養育費（33.1％）や、女の子と赤ちゃん両方に使用される医療費（18.7％）、次いで学校に行くための交通費※バイクタクシー（9.1％）が多くなっています。

2023年8月の給付金の使用使途≪例≫

事業の成果

（１）経済状況の改善

これまで、3か月間の奨学金給付：約3,500円（返済不要）を現金にて実施しておりましたが、毎月約1,500円を電子マネーで受け取れるようになったことで、支援金を貯蓄に回さず、教育と養育という本来の仕様用途に使われるような体制を整えることができました。

「必要なものが必要な時に買えるようになり、生活が以前より楽になった」という声も聞かれ、女の子たちが赤ちゃんの面倒を見ながらも学校に通えるような経済的基盤ができていることが分かります。

（２）心理的変化

NVC（Nonviolent Communication＝非暴力コミュニケーション）を活用した、心理的変化の測定を行っています。感情リスト、ニーズリストを基に、女の子一人一人の本当のニーズをヒアリングしていきます。支援開始時に「食べ物」や「安全」をニーズにしていた彼女たちが、支援から約3カ月後に、「承認」や「成績」をニーズと回答しています。

1人1人に寄り添い、現金給付と復学のサポートを提供することにより、ベーシックニーズが満たされていることが確認されています。

（３）社会変容

シングルマザーの女の子の復学支援に努めるとともに、同意のない性交渉による望まない妊娠の根本的解決のために、中学校・高校の生徒へ向けた中高生性教育プログラムを、女の子が復学するすべての学校で、実施しました。

イスラム教を信仰するシエラレオネでは、婚前の性交渉は認められておらず、10代で妊娠・出産を経験したことによる学校でのいじめや陰口を懸念して、心理的に復学を拒む女の子や家族も多くいます。しかし、サポートを届ける女の子が60名を越えたことにより、若年出産を経験した女の子の保護者から、「娘に、普通の子と同じようにもう一度教育を受けさせていいんだと思った」「娘をもう家に隠しておかなくていいんだ」という声も聞かれました。

クラウドファンディングご支援のお礼

2023年10月に、クラウドファンディングを実施しました。70,5000円ものご支援をいただき、ケネマ県事務局に、育児支援スペースの設置を実施しました。これにより、モニタリングの際の待ち時間に、オムツや水の提供ができるようになりました。また、子どもたちが遊ぶおもちゃの設置も実施しました。